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以开展“粮油仓储企业规范化管理年”活动为抓手创新粮油仓储管理工作
浏览: 16187   作者: 曾亚斌    来源: 郴州市粮食局调控科    时间:2014-10-30

以开展“粮油仓储企业规范化管理年”活动为抓手

创新粮油仓储管理工作

曾亚斌

郴州市粮食局调控科 

 

        2013年3月以来,郴州市粮食局为扭转粮油仓储企业普遍存在的基础设施落后、管理欠规范的状况,有效提升粮油收储和供应保障能力,落实国家“粮安工程”,报请市政府同意,在全市粮食系统开展为期三年的“粮油仓储企业规范化管理年”活动。活动开展近两年来,全市国有粮食仓储企业仓储设施明显改善,制度健全落实,库存粮油数量真实、质量可靠,赢得了市委、市政府主要领导和省粮食局的充分肯定,2013年,市粮食局被评为全省粮油仓储规范化管理先进单位,郴州国家粮食储备库被评为“2013年省级储备粮管理先进单位”。我们的主要做法是:

1  树立标准,明确目标

    粮食流通体制改革后,我市国有粮食仓储企业软、硬件设施建设明显滞后,离粮食“四散化”管理的要求越来越大,与中储粮郴州直属库以及省内外先进仓储管理企业的差距越来越大,为尽快缩小差距,我们将中央储备粮郴州直属库作为我们学习的榜样,将粮食仓储企业数字化信息管理作为活动目标,力争三年内,全市粮食仓储企业基本达到仓储条件好、库区环境好、日常管理好、企业效益好、队伍形象好的“五好”目标。通过加强队伍建设、规范内部管理、改善仓储条件、落实安全责任、增强盈利能力,实现库存粮油绝对安全、经济效益不断提高、企业形象明显改善,进而夯实粮油仓储管理基础,有效提升粮油收储和供应保障能力。

    一是建章立制。制订《郴州市粮油仓储规范化管理年活动实施方案》、《郴州市2013年粮油仓储企业规范化管理评价细则》和《郴州市2014年粮油仓储企业规范化管理评价细则》等管理制度,将粮油仓储规范化管理目标细分成健全仓储管理制度、治理不规范管理行为、改善仓储保管条件、提升储粮科技水平、美化优化库区环境、推进企业文化建设和加强职工队伍建设等7项35款,今年进一步调整成仓储管理、安全生产、仓房设施、财务管理、企业文化和功能提升6项32款。

    二是加强组织领导。为确保活动顺利开展,成立了领导小组,由局党组书记、局长谢建国同志任组长、其他党组成员任副组长,科室主要负责人为成员,领导小组负责活动的标准制订、组织领导和考核评比。下设办公室,由党组成员、副局长黄少勇同志兼任办公室主任。调控科负责活动的具体实施和日常工作。各县市区粮食局负责所辖区域内活动的推进,相应成立领导机构,制订具体的实施方案并具体落实。各个粮油企业则是活动实施的责任主体,负责对照“粮油仓储企业规范化管理年”活动实施方案要求和《粮油仓储企业规范化管理评价细则》具体标准逐一对照落实。

    三是严肃考评。明确由活动领导小组每年进行一次考评,评出“郴州市粮油仓储规范化管理示范库、优秀库、合格库、不合格库”,对示范库和优秀库予以授牌,对不合格库限期整改到位。对示范库和优秀库采取动态管理,如连续三年评审中,有一次不合格的随即摘牌。达到优秀档次以上的企业给予奖励,被评为示范库的给予政策和资金安排的重点倾斜;不达标企业,给予黄牌警告,并对其所在县市区粮食局当年绩效考核降低一个档次;同一企业连续两年不达标的,除降低其所在县市区粮食局当年绩效考核一个档次外,属国有和国有控股企业的,建议所属县市区粮食局撤换企业法人代表,属承储国家粮油储备民营企业的,取消其国家粮油储备资格。

    四是明确三年活动目标。即从2013年起,三年内全市粮食仓储企业在2013年力争实现优秀档次10%,良好档次20%,达标档次50%;2014年优秀档次20%,良好档次40%,达标档次30%;2015年优秀档次30%,良好档次50%,达标档次20%。三年活动结束后促使全市粮油仓储规范化管理水平大幅提升,实现所有国有和国有控股粮油仓储企业全面达标,实现仓储规范化管理的常态化。

2  科学调度,狠抓落实

    全市25家进入粮油仓储统计范围(自有粮食仓容超过1000吨或罐容超过500吨)的具有一定规模的各类粮油企业全部参与了该项活动,其中国有粮油仓储企业15家,非国有粮油企业10家,合计涵盖仓容79.7万吨,仓房1000余廒;罐容2.4万吨,油罐72个。在活动中,我们采取了以下措施:

    一是加强工作调度。实行党组成员分片分单位责任制。由党组成员及分管科室负责跟进包干县市区、包干单位的活动开展情况和工作进度,实地指导和协调解决困难与问题,保障行动协调一致,活动全面开展。为搞好市局直属单位郴州国储库的仓储规范化管理工作,局党政一把手数次到库亲临指导,责任包干领导、包干科室则是每半月调度一次,在全市起到了良好的示范带动作用。安排专项督查。在2013年,为奠定良好基础,将全年工作安排细分为宣传发动阶段、全面实施阶段和检查验收阶段,与此对应我局分别于5月和7月安排专项督查,于年底检查验收和评价,有效促进了活动进程。2014年,我局又在安排早稻最低价粮收购定点和仓库清查工作的同时,对仓储规范化管理工作进行了专项督查督办。召开现场会议。2013年9月13日,我局组织11个县市区粮食局一把手和分管领导、20家国有或国有投股粮油企业及承储国家粮油储备的民营企业一把手共约70人专题召开粮油仓储企业规范化管理现场会,先后参观郴州国储库、苏仙区栖风渡粮库、资兴国储库和宜章白石渡国储库四个仓储规范化管理示范现场,在宜章县安排了会议交流,并请省粮食局陈学坪和陆壮雄两位处长亲临指导。这次现场会实现了对“粮油仓储企业规范管理年”活动的再动员、再部署,掀起了本次活动的高潮。

    二是实施两个统一。统一了全市粮油仓储(油罐)编号。组织全市所有粮油仓储企业按照《粮油仓储企业仓房(油罐)编号暂行办法》要求对所属仓廒(油罐)重新规范编号,统一编定后由市县粮食局备案存档,并按统一规格制作悬挂在仓廒(油罐)醒目位置。统一了市县储备粮账簿卡。统一印制市县储备粮账簿卡260套发放到各个承储企业,落实到每个储备粮油货位。两个统一完成后彻底改变了过去编号和账簿卡五花八门、杂乱无序的情况,既奠定了规范化管理的基础,也宣示了市局抓实活动的决心。

    三是严格奖优罚劣。“仓储规范化管理年”活动第一年度结束后,我局严格考核评价,并根据评价结果按照实施方案严格兑现,奖优罚劣,专题通报,强化了各级各单位的责任心和进取心。对被评为2013年度仓储规范化管理示范库的郴州国储库和资兴国储库,授予奖牌,给予20万元左右的资金安排倾斜;对被评为2013年度仓储规范化管理优秀单位的郴州国储一库、宜章白石渡国储库和安仁国储库授予奖状,给予10万元左右的资金安排倾斜。由于2013年各县市区粮食局和粮油企业共同努力,很见成效,因此所有粮油仓储企业的评价档次均在合格以上,实际上大大加快了活动进程。

3  绩效显著,影响深远

    “粮油仓储规范化管理年”活动开展以来,全市粮油仓储企业创新工作方法,切实加强硬件、软件设施建设,修仓建库工作热情高涨,内部管理不断规范,职工队伍面貌一新。省粮食局领导视察郴州粮油仓储企业管理时高度评价郴州的仓储管理工作,说“没想到郴州的仓储环境、管理水平短时间内会提高得这么快”。市政府瞿海市长、李评常务副市长和分管粮食工作的雷晓达副市长多次视察郴州国家粮食储备库,对郴州国家粮食储备库的工作非常满意,并全力支持活动的开展。活动绩效显著,在全省同行业中产生了深远的影响。

    一是硬件设施极大改善,仓储管理基础进一步夯实。仓房设施、设备器材、功能提升和库区环境是规范化管理评价的重要项目,我省又在2013年列入全国首批“粮安工程”试点省,是中央补助地方仓库维修改造资金的重点支持省份,机遇难得。因此活动开展以来,市县粮食局和各级粮油仓储企业卯足了劲,充分抓住国家政策契机,多渠道筹资改善仓储条件,将重点放在老旧仓容维修改造、仓库功能提升和新建仓容上,开展了空前规模的大投入、大建设。从去年初至今年8月底止,共争取到位资金4398.4万元,其中省财政资金2342万元,市县财政配套资金662万元,企业自筹资金1394.4万元。已完成维修和新建仓容31.93万吨,投入3674.6万元,其中一般仓容维修8.7万吨,投入803.6万元;仓容大修9.5万吨,投入979.7万元;仓库功能提升9.8万吨,投入894万元;新建完成和正在新建的仓容3.938万吨,投入997万元。全市通过维修改造新增有效仓容10.9万吨,其中投入新粮收购的仓容10.2万吨,有效缓解了收购仓容压力,确保连续两年的最低价粮收购需要,化解了农民卖粮难问题。与此同时,全市新添置清杂机23台套,通风机76台,地磅12台,环流薰蒸设备34套,粮情检测设备13台,极大地改善了粮油仓储企业的硬件设施条件,机械化、自动化和信息化的普及率大幅提高,夯实了粮油仓储管理基础。

    二是规范管理水平大幅提升,仓储企业实现良性发展。体现在三个方面:形成较为完整的制度体系。90%以上参加活动的企业都已将相关制度装订成册,涵盖各项管理制度、工作预案、操作规程和技术标准等,形成较为完整的制度体系,贯穿粮油企业管理的各个方面和工作流程,保证了执行有制度、行为有标准、工作有考核、责任有落实。实现强管理树形象的目的。通过强化管理,各级粮油仓储企业库区干净整齐,编号和标志规范,仓房墙面整洁、地面完整、门窗完好、设施齐全,仓内账簿卡填写完整、准确,悬挂规整,粮食堆放规范整齐,粮食出入库工作方案健全,作业流程合理,普遍达到了“一符四无”的管理要求。其中郴州国储库、郴州国储一库、资兴国储库、安仁国储库、桂阳县粮食购销公司、宜章白石渡国储库等省储粮承储库或省级骨干粮库,临武县粮油购销公司花塘库、苏仙区粮食购销公司栖风渡库等各县市区中心库区全面实现仓库白化、道路硬化、库区绿化、环境美化和亮化以及仓库管理的规范化,粮食进出库、粮食保管、库区管理的机械化、自动化和智能化水平大幅提高,库容库貌、管理状况根本改观,企业形象已焕然一新。促进了企业效益的提升。在活动开展过程中,粮油收购、储存和经营,企业账务管理与资产管理等与经济效益息息相关的重点环节得到强化,粮油仓储企业初尝管理出效益的甜头。在收购环节,所有国有粮油仓储企业根据规范化管理要求,已全面使用清杂设备对入库新粮清杂过筛,严格执行国家质量标准开秤收粮,新粮收购质量显著提升。以全市平均除杂比例3%为标准,仅此一项,按我市国有粮食企业2013年收购量11.2万吨、2014年目前收购量8.2万吨和收购单价132元/百斤计算,企业节支1536万多元。在收储环节,严格按照《粮食储藏技术规范》要求布设通风道和配套器具,按规程储存保管,保证了库存粮油品质受控和降耗增效。郴州国储一库在2013年采用科学保粮技术,保管损耗降至新低,当年轮出1万吨小麦,损耗率均低于1%,其中一仓0损耗,远远低于国家规定的2.05%,按当年小麦最低收购价112元/百斤计算,增加效益20多万元。此外,维修仓库后增加了收购仓容,企业收购量增长;普及机械化作业后降低了出入库成本;规范财务管理后利于节支增效。据我局粗略估算,一年多来,全市粮油仓储企业效益增长超过5000万元。

    三是活动赢得了各界肯定,影响深远。本次活动除了带来全市粮油仓储企业面貌的改变和管理水平的提升外,也受到了社会各届的充分肯定,其影响范围正日渐深远。受到售粮农民的普遍好评。2013年和2014年,我市连续两年三次启动最低价粮收购,收购点多面广量大,任务很重。但这两年来,我市粮食收购没有发生坑农害农事件,反响良好,这得益于粮油仓储规范化管理活动的深入开展。一方面收购点的硬件设施改善了,新添置大量机械化设备,收粮效率迅速提高,农民无需肩扛手提,劳动强度降低;另一方面工作人员服务态度转变了,因为粮食收购的人性化服务同样是规范化管理考核项目,收购期间市县粮食部门巡回检查,保证了收购点各项便民服务措施落实。农民来送粮,迎面可见欢迎标语,政策宣传和工作流程上墙,质量标准、收购价格和收购程序一清二楚,专人引导安排秩序,有休息点,有茶水和防暑降温药品,有盒饭供应或供应信息,售粮后现款现结,设立举报电话,这些变化无不让售粮农民感受到贴心关怀而树起大拇指。受到各级领导的充分肯定。“粮油仓储规范化管理年”活动开展所带来的显著变化也给各级领导留下深刻印象,受到充分肯定。2013年1月9日,瞿海市长、雷晓达副市长到郴州国储库检查工作,当时看到的是坑坑洼洼的道路和破旧的仓库。但7月3日瞿海市长、李评常务副市长和雷晓达副市长再次来到该库时,该库已经完全变了新模样,大门被重新修葺,道路已修整成柏油路,仓库全面白化,正在全面维修,亮化和绿化已基本完成,库区呈现出干净整洁、规范有序的崭新面貌。瞿市长一行听完保管员“一口清”汇报,看完粮食收购现场和保管仓廒,说到,我们的国库要赶上中央储备粮库的管理水平了。当得知我局正在组织“粮油仓储规范化管理年”活动时,瞿海市长连声说好,仔细询问起活动进展情况。当天下午的“粮食工作调研座谈会”会上,他再次充分肯定了粮油仓储规范化管理和收购准备工作,现场即拍板落实了我局提出的有关问题和困难。同年8月15日,市政协陈社招主席、曹建平副主席率政协委员特邀二组成员到市国储库视察,陈主席指出,市国家粮食储备库在“仓储规范化管理年”活动中取得了显著成效,要继续加强仓储规范化管理,更加注重储粮安全。今年18日至21日,省粮食局党组成员、纪检组长彭利萍来郴检查仓库清查和早稻收购工作时,先后深入苏仙、宜章、永兴以及安仁等4个县区实地查看了19个粮食库点,用四个好肯定了郴州粮食工作,对粮油仓储规范化管理工作给予充分肯定,表扬我市工作细致,认真扎实,充分体现了“强烈的政治责任感、情系粮农的公仆情怀和守土有责的粮食行业精神”。除此之外,这项工作在全省粮食工作会议和全省粮食调控工作会议上均被列为典型范例,受到省粮食局的表彰和大力推介。受到行业同仁的密切关注。我市作为全省率先出台粮油仓储规范化管理实施方案并着手实施的领头羊,成功经验被多次推介后,已经在全省甚至在省外产生一定影响,受到行业同仁的密切关注。2013—2014年,我局先后接待了衡阳市粮食局、张家界市粮食局、常德市粮食局、株洲市粮食局和广西省来宾市粮食局专门来取经的交流队伍,我市在仓储规范化管理工作上的新思路和操作办法受到各地同行的高度认可。交流过程中,还顺利达成了部分粮油购销合作意向,9月18日,我局与衡阳市粮食局、永州市粮食局正式签订了粮油购销合作框架协议。而这项工作所带来的积极影响似乎还正在酝酿发酵,必将更加深远。

 

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